Россиянын мыйзамдарында мелиоративдик коргоочу токой плантациялары түшүнүгү пайда болуп, жооптуу адамдар алардын мазмунуна дайындалган. "Мелиорация жөнүндө" федералдык мыйзамга киргизилген өзгөртүүлөр 1-жылдын 2020-январында күчүнө кирди.
Жер ээлери мелиоративдик коргоочу токой плантацияларын сактоого жана сактоого аргасыз болушат. Эгерде алар мамлекеттик же муниципалдык менчиктеги участоктордо өссө, анда бул милдеттер бийлик органдарына жүктөлөт.
Коргоочу токой плантациялары, чындыгында, адам отургузган токой тилкелери. Алардын максаты ар кандай объектилерди табигый жана антропогендик жагымсыз факторлордон сактоо. Айыл чарба жерлеринде токой тилкелери кургакчылыкка, топурактын суудан жана шамалдан эрозиясына каршы күрөшүүгө жардам берет. Алар негизинен талаа, токой-талаа жана жарым чөл чөлдөрүнө отургузуу же себүү жолу менен уюштурулат.
Мыйзамды кабыл алуу зарылдыгы коргоочу токой дарактарынын укуктук статусунун аныкталбаганы, аларды каттоо жана сактоо маселелеринин жөнгө салынбагандыгы менен шартталды, деп билдирди RGге Айыл чарба министрлиги. Совет мезгилинде түзүлгөн токой тилкелери көп жылдар бою ээсиз болгон. Бак-дарактарды отун үчүн мыйзамсыз тилип, жолду кеңейтүү же жол четине бир нерсе куруу максатында жок кылышкан. Мунун бардыгы экологиялык көйгөйлөрдү курчутту. Жаңы эрежелерди киргизүү бул кемчиликтерди белгилүү деңгээлде жоюуга жардам берет.
«Мыйзам долбоорунда жер участокторунун ээлеринин мелиоративдик коргоочу токой плантацияларын сактоону жана сактоону камсыз кылуу милдети каралган. Ошол эле учурда, плантациялар мамлекеттик же муниципалдык менчиктеги участоктордо жайгашкан жана үчүнчү жактын уюмдарына пайдаланууга берилбеген учурларда, бул милдеттер бийлик органдарына жүктөлөт ", - деп түшүндүрдү Айыл чарба министрлигинин басма сөз кызматы RG.
Мыйзам долбоору Россиянын Айыл чарба министрлигине жана Россия Федерациясынын түзүүчү субъекттеринин аткаруу бийлигине тиешелүү ыйгарым укуктарды берет. Жер участокторунун ээлери мелиоративдик коргоочу токой бактарынын бар экендиги жана алардын абалы жөнүндө маалымат берүүгө милдеттүү деп билдирет департамент.
түшүндүрмө
Александр Петриков, Россия Илимдер академиясынын академиги
Мыйзам айыл чарба жерлерин мелиорациялоонун эң маанилүү багыты катары агро токой чарбасынын укуктук негиздерин иштеп чыгат. Бул кыртышта ным жетишсиз болгон талаа жана токойлуу талаа аймактары үчүн өлкөнүн бардык дыйканчылык зоналарында талаа жана жайыт жерлерин эрозиядан сактоо үчүн маанилүү.
Россиянын Айыл чарба министрлигинин "2017-жылы айыл чарба жерлеринин абалы жана пайдаланылышы жөнүндө" акыркы отчетуна ылайык, шамал жана суу эрозиясы боюнча изилденген 10 485,44 миң гектар айдоо аянтынын бир аймагында шамал эрозиясы аныкталды. 1 424,17 миң га (жалпы изилденген аянттын 13,6%), суу - 1 847,17 миң га (17,6%) аянтта.
1996-жылы кабыл алынган "Мелиорация жөнүндө" федералдык мыйзамдын эски редакциясында, ст. 7, агро токой чарбасынын жалпы түрлөрү түзүлгөн (эрозияга каршы, талаа коргоосу, жайыттарды коргоо), бирок алардын бардыгы токой тилкелери деп аталган мелиоративдик коргоочу токой плантацияларын түзүү жолу менен жүргүзүлүшү керек экендиги аныкталган эмес.
Мелиоративдик коргоочу токой плантациялары жайгашкан жер участокторунун укук ээлери токой тилкелерин талаптагыдай абалда кармоого милдеттүү экендиги аныкталган жок. Мамлекеттик бийлик органдары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары өз ыйгарым укуктарынын чегинде мелиоративдик коргоочу токой плантацияларын сактоо боюнча иш-чараларды уюштураары аныкталган жок.
Мыйзамдын жаңылыгы мелиоративдик коргоочу токой көчөттөрүн эсепке алуунун жол-жобосун, мындай эсепке алынуучу маалыматтын курамын, формасын жана тартибин белгилеген атайын 20.1-берене. Эсепке алуу процедурасынын кабыл алынышы Айыл чарба министрлигинин ыйгарым укуктарына таандык. 29.1-статья. Ошондой эле, Айыл чарба министрлиги мелиоративдик коргоочу токой плантацияларын күтүү эрежелерин жана аларды сактоо боюнча иш-чаралардын өзгөчөлүктөрүн аныктайт. Белгилей кетүүчү жагдай, Россиянын Айыл чарба министрлиги мындай эрежелерди ("Коргоочу токой бактарын өстүрүү эрежелеринин" эски редакциясында) кабыл алуу укугуна ээ болгон (эски мыйзамга ылайык), бирок алар эч качан кабыл алынган эмес, анткени алар ким экендиги белгисиз болчу, аларды аткарышы керек.
Токой тилкелеринин укуктук абалынын, аларды эсепке алуу жана күтүү эрежелеринин белгисиздиги, акыры, алардын ээсиз, деградацияланган жана өрт коркунучунун булагы болгонуна алып келген. Аларды көбөйтүү атайын федералдык бюджеттен каржыланган эмес.
Айрым региондор аларга кам көрүүгө регионалдык бюджеттерден каражат бөлгөн (мисалы, Краснодар аймагы), жарым-жартылай федералдык борбор мелиорация боюнча жалпы регионалдык программаларды колдогон бул чыгымдарды каржылаган. 2018-жылы Айыл чарбасынын Мамлекеттик программасын ишке ашыруу боюнча Улуттук отчеттон алынган маалыматка караганда, агро токой чарбасы 119,1 миң гектар аянтта гана жүргүзүлгөн.
Белгилүү болгондой, 2020-жылдын февраль айына чейин Айыл чарба министрлиги айыл чарба жерлерин жүгүртүүгө тартуу жана мелиорацияны өнүктүрүү программасын иштеп чыгышы керек. Агро токой чарбасы ушул программанын бир бөлүгү болуп калганы максатка ылайыктуу. 1-жылдын 2020-июлунда күчүнө кирген жаңы мыйзам буга укуктук негиз түзөт.
Source: https://rg.ru/