Айыл чарба министринин орун басары Елена Фастова «Российская газетага» берген маегинде айыл чарба тармагын мамлекеттик колдоо системасындагы негизги өзгөртүүлөр тууралуу айтып берди.
Алгач айыл чарба тармагына быйыл мамлекеттик колдоонун көлөмү былтыркыга караганда аз болду. Канча коштуңуз? Жалпы көлөмдүн канчасы себүүгө жумшалды?
Елена Фастова: 2023-жылдын баштапкы бюджети 445,8 миллиард рубль болгон. Бүгүнкү күндө биз сумманы дээрлик 26,7 миллиард рублга - 472,5 миллиард рублга чейин көбөйтүүгө жетиштик. Ошентип, биринчи кварталдын ичинде биз айыл чарба продуктыларын ташууга — 4 миллиард рубль каражат коштук. Дандын баасына байланыштуу кырдаалды эске алып, биз пландаштырылган 10 миллиард рубль колдоого ушундай эле сумманы коштук. Салттуу дем берүүчү жана компенсациялык субсидиялардын көбөйүшү өткөн жылга салыштырмалуу 5,5 миллиард рублга жакынды түздү. Башкача айтканда, каражат негизинен айыл чарба өндүрүүчүлөрүн түз колдоого багытталган. Ал эми себүү мезгилине келсек, учурда дыйкандар минералдык жер семирткичтерге кеткен чыгымдын ордун толтуруу үчүн 12 миллиард рублга жакын каражат бөлүшкөн.
Жеңилдетилген насыялар боюнча бөлүнгөн лимиттер дыйкандарга жетеби? Алар көбүнчө эмнеге жумшалат?
Елена Фастова: Жеңилдетилген насыялар эң популярдуу колдоо чарасы болуп саналат. Жыл сайын биз аларга чектөөлөрдү көбөйтүп жатабыз. Бирок дагы эле айыл чарба өндүрүүчүлөрү бөлүнгөн каражат жетишсиз болуп калабы деп кооптонушууда. 2022-жылдын ушул мезгили менен салыштырсак, биз дагы эле ошол чектерде турабыз. Кыска мөөнөттүү кредиттерге 19 миллиард рубль бөлүнгөн. Май айында биз бул аянттын көлөмүн көбөйттүк, анткени айыл чарба өндүрүүчүлөрү башында бөлүнгөн акчаны бат эле сиңирип алышты. Быйыл инвестициялык долбоорлорго кредиттер дагы жигердүү колдонулуп жатат: эгерде өткөн жылы аларга бүткүл мезгил ичинде 2,8 миллиард рубль субсидия бөлүнгөн болсо, быйыл 5,5 миллиард рубль болду. Биз колдоонун бул түрү абдан зарыл экенин түшүнөбүз, ошондуктан талап кылынбаган субсидиялар бошотулгандыктан, биз жаңы кредиттер үчүн суммаларды дароо көбөйтөбүз. Эгин чаап-жыйноо кампаниясында чектерди кошууга мумкунчулук алабыз деп кутуп жатабыз.
Кредиттер эң көп (41%) өсүмдүк өстүрүүгө жумшалат. Быйылкы жылы инвестициялык кредиттерде айыл чарба продукциясын кайра иштетүүгө байланышкан долбоорлорго кредиттик каражаттарга муктаждык кескин өстү. Жана бул жакшы, анткени биз бул сегментте жогорку кошумча наркты иштеп чыгышыбыз керек.
Кандай колдоо чаралары фермерлер арасында популярдуу эмес деп эсептесе болот? Аларды жокко чыгарасызбы? Жана, тескерисинче, кандай субсидияларды киргизесиз?
Елена Фастова: Бизде жакпаган колдоо чаралары жок: жылдык кассалык бюджеттин аткарылышы 99,9%ды түзөт. Бирок өзгөртүүлөр пландалууда. Азыр эки субсидия бар - дем берүүчү жана компенсациялоочу. Негизинен дем берүүчү субсидиялоонун идеясы өндүрүштү көбөйтүү болчу. Бирок бүгүнкү күндө биз бардык тармактар боюнча иш жүзүндө азык-түлүк коопсуздугуна жетиштик, кээ бирлеринде андан ашып кеттик. Ошондуктан келерки жылдан тарта стимулдарды алып салуу менен бул эки субсидияны бириктиребиз деген чечим кабыл алынды. Биздин милдет - өндүрүштү стимулдаштыруу эмес, сактап калуу жана колдоо.
Откен жылы айыл чарба продукциясынын езуне турган наркы бир кыйла жогорулады. Бул өсүштү мамлекеттик колдоо канчалык деңгээлде компенсациялайт?
Елена Фастова: Биздин негизги милдетибиз инфляциялык чыгымдардын ордун толтуруу эмес, айыл чарба өндүрүшүн сактап калуу. Бирок чыгымдар түзүмүндө мамлекеттик колдоо кандай үлүш түзөрүн эсептей аласыз. Бул тармактарга жараша өзгөрөт. Эң көп компенсация сүт-товар чарбасында, ошондой эле эчки жана кой чарбаларында – 8,7% алынат. Ал эми, мисалы, жашылчаларды өндүрүүдө компенсация анчалык жогору эмес - 3% чегинде.
Быйылкы жылы агроөнөр жай комплексин колдоого 472,5 миллиард рубль бөлүнгөн – бул баштапкы пландаштырылгандан 26,7 миллиард рублга көп.
Акыркы убакта айыл чарба продукциясын ташууга субсидиялар көбөйтүлдү. Бул акчаны ким алат? Бул чыгаша статьясын карап чыгуу пландары барбы?
Елена Фастова: Транспорттук чыгымдардын олуттуу өсүшүнө байланыштуу жана 2022-жылдын жогорку түшүмүнөн данды экспорттоо керек болгондугуна байланыштуу дан экспортун каржылоонун көлөмүн 7 миллиарддан 11 миллиард рублга чейин көбөйттүк. Бул субсидияны айыл чарба өндүрүүчүлөрү түз алышат. Бул транспорттун бардык түрү боюнча чыгымдардын 25% түзөт - темир жол, деңиз, дарыя, автомобиль. Ошондой эле Россия темир жолу үчүн бир тараптуу ташуу үчүн субсидия бар - компания 100% кайтарып берет, ал эми айыл чарба өндүрүүчүсү данды, май өсүмдүктөрүн, жогорку деңгээлде кайра иштетилген продукцияны жана балыкты ташуу үчүн жеңилдетилген тарифтен пайдаланат. Бул жерде да колдоону алгач пландаштырылган 2,3 миллиарддан 6,3 миллиард рублга чейин көбөйттүк.
Үстүбүздөгү жылдан баштап жашылча-жемиштерди жана картошканы өстүрүүгө кичи ишканалар жана жеке ишкерлер мамлекеттен колдоо ала алышат. Бул колдоо чарасы суроо-талапка ээби?
Елена Фастова: 2023-жылы жашылча жана картошка өстүрүүнү өнүктүрүү боюнча жаңы программага 5 миллиард рубль бөлүнгөн. Бул 2022-жылы бул аймакка бөлүнгөн каражаттан эки эсе көп. Мындай колдоону быйыл биринчи жолу жеке кемекчу чарбалар жана чарбалар ала алышат. Бүгүнкү күндө программанын алкагында 170 миллион рубль бөлүнгөн. Бирок кеткен чыгымдын орду толтурулуп, жашылча өстүрүүдө эми гана бүтүп жатат. Демек, толук картинаны (анын ичинде бул сумманын канча пайызын өз алдынча иштегендер жана майда формалар алганын) үчүнчү кварталда көрөбүз. Бул колдоо чарасы суроо-талапка ээ болоруна ишенем.
Мындан бир жыл мурун биз сиздерге өлкөдөгү эгиндин 10%дан азы камсыздандырылганын айтканбыз. Андан бери эмне өзгөрдү? Эмне үчүн айыл чарба камсыздандыруу программасы дыйкандар арасында суроо-талапка ээ эмес?
Елена Фастова: Биз өтө төмөн базадан баштадык – 2018-жылы айыл чарба камсыздандыруусу дээрлик жок болчу. Ал эми 2022-жылды 8,6% менен аяктадык. Ошентип өсүү бар. 2019-жылдан бери биз камсыздандырылган айыл чарба аймактарын камтууда жыл сайын 1% га өстүк. Ошол жылы биз камсыздандыруунун жаңы түрүн киргиздик – өзгөчө кырдаалдардан, ал дагы камтууну көбөйттү.
Айыл чарба камсыздандыруусунун популярдуу эместигинин эки себеби бар. Буга чейин айыл чарба өндүрүүчүлөрүнүн терс тажрыйбасы болгон: эгинди камсыздандырса, алар көп учурда компенсация алышчу эмес. Ошондуктан азыр абал өзгөрдү деп аларды ынандыруу кыйын. Ал эми экинчи себеп, биздин орусча, балким, акча короткуң келбегенде, ал өтүп кетет деген үмүт менен. Ошого карабастан бизде 50%дан ашыгын камсыздандырган аймактар бар. Булар Тамбов областы, Забайкалье крайы, Приморье. Камсыздандыруусуз түшүмүңүздү эч кандай компенсация албай туруп жоготуп алышыңыз мүмкүн экенин түшүнүштү.
Мал чарбачылыгында натыйжалар алда канча оптимисттик - Россияда орточо эсеп менен малдын 40% камсыздандырылган. Ал эми бул көрсөткүч 100% жакындаган аймактар бар. Малчылар жоготуулардын орду толтурулганын башынан өткөрүштү, корко турган эч нерсе жок, ошондуктан камсыздандырууга барышат. Өсүмдүктөрдү камсыздандырууда да бурулуш болду деп эсептейм. Биздин болжолдор боюнча 2023-жылы камсыздандырылган айдоо аянттарынын 9,5% деңгээлинен ашып, кийинки жылы 10%га жакындайбыз.
Чет элдик программалык камсыздоону импорттоо кандайча ишке ашат?
Елена Фастова: Бир жыл мурун Өсүмдүк өстүрүү, мал чарбачылыгы жана кайра иштетүү боюнча тармактык комитет жана үч компетенция борбору түзүлүп, 2023-жылы төртүнчү балык чарба борбору пайда болгон. Алардын милдети - азыркы учурда гана импорттолгон жана алмаштырууну талап кылган программалык продуктыларды бөлүп көрсөтүү. Буга чейин өкмөттүк комиссия тарабынан алты маанилүү долбоор тандалып, жактырылган, ар бир багыт боюнча экиден. Анын ичинен үчөө иштеп жатат, экөө мамлекеттик грантка ээ болгон. Иш жүрүп жатат, ага бизнес активдүү катышууда.