2017–2025-жылдарга Айыл чарбасын өнүктүрүүнүн Федералдык илимий-техникалык программасы (мындан ары ФНТП) өз аткаруучуларын ата мекендик селекциянын атаандаштыкка жөндөмдүү сортторун жана гибриддерин түзүүгө багыттайт.
Дан эгиндеринен жана башка бир катар өсүмдүктөрдөн тышкары, ата мекендик сорттор дагы деле болсо чет өлкөлүк сортторго салыштырмалуу начар же жалпысынан атаандаштыкка жөндөмдүү эмес. Ата мекендик айыл чарба өндүрүүчүлөрү белгилүү өндүрүүчүлөрдүн - тармактын дүйнөлүк лидерлеринин кымбат, бирок ишенимдүү өнүмүн артык көрүшөт. Кантсе да, Ыйык Китепте: "Аз сепкен аз жыйнайт, мол сепсе, мол түшөт" деп айтылат.
Ал эми тармактын дүйнөлүк лидерлери, буга чейин белгилүү биригүүлөрдүн жана биригүүлөрдүн натыйжасында, буга чейин бир топ каржылык жана технологиялык потенциалын жигердүү түзүп жатышат. Иш жүзүндө чексиз каржылык мүмкүнчүлүктөрү менен, алар Россиянын сортторунун жана гибриддеринин рыногуна активдүү таасир этет. Алар азырынча андан кетүүгө ниеттенишпейт.
Бирок, Россия кайсы үрөндөрдү өндүрүү пайдалуу экендигин (бизде жакшы генетика, күчтүү сорттор жана гибриддер бар) тандап, дүйнөлүк данек рыногунда жигердүү оюнчунун ролун ойной алат жана ойношу керек, ошондой эле аларды данга эле эмес, дүйнөгө сатышат.
Ата мекендик асыл тукум илиминин жетишкендиктерин реалдуу өндүрүшкө киргизүү менен жайылтуунун ортосундагы олуттуу ажырым дүйнөлүк деңгээлге чыгууда олуттуу тоскоолдук бойдон калууда. FNTPдин ресурстук потенциалы Россиянын Илим министрлигинин 208 илимий-изилдөө институттары жана 21 ири тармактар аралык илимий борборлору, Россиянын Айыл чарба министрлигинин тутумундагы 29 уюм, 54 тармактык университеттер, 22 кошумча кесиптик билим берүү мекемелери тарабынан сунушталат. Бирок, учурда, илимий уюмдар жана айыл чарба университеттери көпчүлүк учурда рыноктун чыныгы муктаждыктарын эске албай иштешет жана аларды чыныгы өндүрүшкө интеграциялоо формалары заманбап чакырыктарга дал келбейт.
Демек, ички үрөн рыногун туруктуу өнүктүрүү үчүн уюштуруучулук жана экономикалык шарттарды түзүү жана аны жөнгө салуу механизмдерин өркүндөтүү бизнестин катышуусуз мүмкүн эмес. Ооба, Россиянын өкмөтү бул тармакка жеке капиталды тартууга багытталган субсидияга көңүл бурат. 2016-2017-жылдары үрөндөрдү асылдандыруу борборлоруна болжол менен 300 миллион рубль бөлүнгөн. Мындан тышкары, үрөндүк картошканы, ачык талаадагы жашылчалардын, жүгөрүнүн, кант кызылчасынын жана күн караманын үрөнүн өндүрүү үчүн субсидиялар сакталып турат. Бул максаттарга 11,3 миллиард рубль бөлүнгөн. Бирок мамлекеттик бюджеттен бөлүнгөн бул каражаттарды трансулуттук корпорациялардын бюджети менен салыштырууга болобу?
Дүйнөлүк тажрыйба көрсөткөндөй, базар экономикасында бюджеттик каржылоого гана таянуу реалдуу эмес. Мамлекет керектүү каражаттын жок дегенде бир бөлүгүн тапса дагы, алардын натыйжалуу пайдаланылышы боюнча эч кандай ишеним жок. Мындан чыгуунун бир гана жолу бар. Жеке капиталды тартуу керек. Мамлекеттик каржылоонун ийнесинен секиргенден кийин гана Россиянын асыл тукуму бош иштебей калат.
Германияда мамлекет фундаменталдык илимди гана каржылайт, ал эми прикладдык изилдөө жеке каржыланат. Селекция фундаменталдык жана прикладдык илимдин кесилишинде тургандыктан, фундаменталдык илимий изилдөөлөрдүн эртерээк жүзөгө ашырылышына абдан кызыкдар болгон кирешеси жогору бизнес. Бирок бул Германияда дайыма эле эмес, бардык жерде боло берген эмес. ГДРдин жетекчилери СССРдин тажрыйбасын кылдаттык менен көчүрүп алууга, анын ичинде селекция жана үрөн өстүрүү процессин уюштурууга аракет кылышты. Өлкө бириккенден кийин мамлекеттик асыл тукум институттары менчиктештирилип, алардын сорттук потенциалы катуу каралып чыккан. Кантсе да, ар бир талап кылынбаган түр - бул ыргытылган акча, бул өзү жалындуу немистер үчүн жеткиликсиз салтанат. Айрым сорттор көнүп калган "колхозчулар" менен бирге "өз күндөрүн жашоого" калтырылган. Жана жаңы рынок үчүн эң келечектүү болгон сорттор "Батыш" стандарттарына ылайык өндүрүшкө жигердүү киргизиле баштады.
Дүйнөлүк деңгээлге чыгуу үчүн россиялык асыл тукум ушул сыяктуу маселелерди тигил же бул формада чечиши керек болот. Дүйнө жүзү боюнча, жаңы сорттордун жаратылышы гонорарды чогултуу аркылуу өз натыйжасын берет. Эгерде түзүлгөн сорт колдонулбаса, анда роялти жок. Жаңы сортторду жаратуучу эч нерсе жок. Роялти - аба, ансыз асыл тукум муунтулуп, ийгиликтүү асыл тукумдун негизин түзүп, асыл тукумдун чыныгы өндүрүшүнө бекем орнотулган (атүгүл катуу айтам). Германиянын Федералдык Селекционерлер Бирлигинде (BDP) сертификатталган жана "чарбада" болгон үрөндөрдү пайдалануу үчүн гонорарларды чогултуу менен максаттуу түрдө 20 адам гана алектенип жаткандыгы, бул ушул максат үчүн атайын түзүлгөн структурага - STV жылдык бюджети 3 миллион еврону түзгөндүгүн көрсөткөн (1) агенттиктин%). Бул асыл тукумду кайра каржылоо жана сортторун соода жүгүртүмүнө киргизүү үчүн жоопкерчиликтүү мамиле деп аталат.
ФНТП анын катышуучулары үчүн стимулдаштыруучу чараларды түзүүнү карайт, бул айыл чарба өндүрүүчүлөрүнүн ата мекендик технологияларды жана продукцияларды колдонууга акырындык менен өтүүсүнө өбөлгө түзүшү керек. Илимий-техникалык натыйжаларды практикалык колдонууга өткөрүүгө багытталган иш-чараларды өткөрүү пландаштырылууда. Бирок бул практикалык колдонууга кантип өтөт? Жана эмне үчүн буга чейин өткөрүп беришкен жок? Чындыгында татыктуу сорттору жок беле? Бар болгон! Жана жетишсиз! Бирок алар талаада эмес, негизинен Мамлекеттик реестрде өстү. Кырдаал дагы кайталанат деген чочулоолор бар.
Неге? Биринчи кезекте, анткени өлкөдө селекция жана үрөн өстүрүү боюнча заманбап мыйзамдык жана ченемдик укуктук база жок. "Пробирка баштыкка" жолу олуттуу инвесторлор үчүн да коркунучтуу тоскоолдуктарга толгон. Укук талаасындагы тешиктерди тез арада оңдоо керек. Болбосо, бардык инвестициялар (жана FNTP айыл чарба өсүмдүктөрү боюнча чакан программалардын долбоорлорун бизнес жана федералдык бюджеттен бирдей үлүштө каржылоону билдирет) күтүлгөн натыйжа бербейт.
Ыйык Китепте: «... эч ким жаңы шарапты эски чаначка куюбайт; Болбосо жаңы шарап шараптын терисин жарып жиберет, ал өзүнөн өзү түгөнөт жана шарап териси жоголот; Ал эми жаңы шарапты жаңы чаначка куюу керек; анда экөө тең куткарылат. "
Үрөн өстүрүү боюнча жаңы мыйзам качан кабыл алынат деген суроо кандайдыр бир деңгээлде ыңгайсыз. Бирок асырап алуу учурунда эскирип калбаса дагы, бардык көйгөйлөрдү чече албайт. Бизге асыл тукумдун жетишкендиктери үчүн автордук укукту коргоону, жасалма буюмдар менен күрөшүүнү, үрөн өстүрүүчү атайын зоналарды түзүүнү, сортторду сыноо жана сортторду каттоо тутумун оптималдаштыруу, сертификаттоо тутумун өркүндөтүү, изилдөө максатында үрөн жана көчөттөрдү алмаштыруу процедураларын жөнгө салуучу мыйзамдардын жана документтердин пакети керек. ГМОнун курамы, фитосанитардык көзөмөл ж.б.
Айыл чарба министрлиги муну жакшы түшүнөт жана буга чейин керектүү өзгөртүүлөрдүн, толуктоолордун жана жоюлуулардын тизмеси түзүлгөн. Бирок бул жөн гана тизме, жана ушул документтердин бардыгын даярдоого, аларды талкуулоого, четке кагууга, кайра карап чыгууга, "илип коюуга" ж.б.у.с. кошумча канча убакыт талап кылынат. жана башкалар.? Бул ким, качан жана кандайча жүргүзүлөт?
Бүткүл дүйнө жүзү боюнча, тармактык профсоюздар мыйзамдардын жана ченемдик укуктук актылардын долбоорлорун түзүүгө жана жайылтууга жогорку маяналуу эксперттерди жана лоббисттерди тартуу менен катышат. Тез аранын ичинде керектүү каражаттарды издеп, бул жумушту "байлап" коюңуз! Курулушка убакыт калган жок, жана "сулуу айымды" күтүп турган "рыцарлар" жок - Россиянын тандоосу, акыры, өзүн бүткүл дүйнө жүзүнө өзүнүн даңкы менен көрсөтүш үчүн, дүйнөлүк үрөн рыногундагы атаандаштарыбыздын арасында, тилекке каршы, байкалган жок.
Баса, 1945-жылы, Ганноверде союздаштар ээлеген БДП түзүлгөндө, эч кандай бай материалдык-техникалык база, каржылык кубаттуулук жана немис тандалмасынын атаандаштыкка жөндөмдүүлүгү жөнүндө сөз болушу мүмкүн эмес. Андан кийин немец селекционерлери жеңишке жетишкен өлкөлөрдүн үрөндөрүнө каршы эмес, жогорку өнүмдүү сортторду тез арада жаратуу жана өндүрүшкө киргизүү үчүн укуктук өбөлгөлөрдү биргелешип түзүү үчүн биригишти. Алар мамлекет тарабынан эч кандай pfenning сурабастан жана селекция жана үрөн өстүрүү системасынын бузулган системасы жөнүндө куру доомат кылбастан түзүштү жана ишке ашырышты. Чакан (көп учурда үй-бүлөлүк) жана орто компаниялар - германдык асыл тукумдун негизи, согуштан кийинки күлдөн көтөрүлүп, кыска мөөнөттө дүйнөлүк деңгээлге чыгууга мүмкүнчүлүк алышты.
Айрым орусиялык тармактык профсоюздар тарабынан зарыл болгон укуктук базаны түзүү аракеттери сейрек кездешет жана чачыранды, ошондуктан өтө натыйжасыз. Аракеттерди бирикмелердин биринин (эң "тиштүү") колдоосу астында же жумушчу топтун алкагында бириктирүү максатка ылайыктуу окшойт. Түпкү жыйынтык амбицияга караганда маанилүү. Ошондой эле мындай демилге жаш министрлердин (айыл чарба жана илим жаатында) да, тажрыйбалуу вице-премьер-министрде дагы түшүнүк табат деп ойлойм.
FNTPди ишке ашыруу 2025-жылга чейин импорттолуучу үрөндөрдөн жана асыл тукум материалынан чет өлкөлүк технологияларды колдонуу менен өндүрүлгөн продукциянын үлүшүн азайтуу менен азык-түлүк коопсуздугу чөйрөсүндөгү тобокелдиктерди азайтууга тийиш. Эскерте кетсем, FNTP Президенттин No350 "Айыл чарбасын өнүктүрүүнүн кызыкчылыгында мамлекеттик илимий-техникалык саясатты ишке ашыруу боюнча чаралар жөнүндө" Жарлыгын аткаруу максатында иштелип чыккан. Белгилүү болгондой, биздин Президент өзүнүн жарлыктарынын аткарылышын катуу жана натыйжалуу көзөмөлдөп турат. Демек, FNTPдин акыркы максаттуу индикаторлору аткарыларында шек жок.
Буга таза административдик ыкмалар менен жетишүүгө чоң азгырык бар. Мисалы, Мамлекеттик реестрдеги чет өлкөлүк жана ата мекендик сорттордун катышын ыктыярдуу жөнгө салуу аркылуу. Бирок Россиянын ири айыл чарба холдингдери буга чейин орнотулган базар экономикасынын шарттарында, кудайга шүгүр, эркин жана жоопкерчиликтүү тандоо мүмкүнчүлүгүнөн ажыратып, аларга карата "туура" сорттук саясаттын таңууланышына макул болушу күмөн. Бизнестин максаты - селекциялык жетишкендиктин “улутун” аныктоо эмес, пайда табуу. Чоң офистердеги "дос же душман" критерийи баа менен сапаттын катышы алда канча маанилүү болгон тармактарда эч кимди кызыктырбайт.
Анын үстүнө, мындай кыска ойлуулук мамиле сөзсүз түрдө бүткүл дүйнө жүзү боюнча улут аралык мүнөзгө ээ болгон асыл тукум асылдандыруу жаатындагы эл аралык кызматташтыктын кыскарышына алып келет. Бул анын тездик менен өнүгүшүнүн негизги фактору болгон.
Ооба, санкциялардын жана санкциялардын күчөшү эл аралык кызматташуунун, анын ичинде асыл тукум жаатындагы кызматташтыктын өнүгүшүнө өбөлгө түзбөйт. Жакында, Россияга үрөндөрдү жана ага байланыштуу технологияларды экспорттоого гана багытталган кызматташууга бир тараптуу мамиле жасагандыгы үчүн батыштык өнөктөштөргө карата жемелер көп угула баштады. Жана россиялык атаандаштыкка жөндөмдүү сорттор менен гибриддердин Европанын базарларына чыгуусуна тыюу салынат, буга байланыштуу күзгү жоопторун иштеп чыгуу негизсиз сунушталууда. Ошондой эле Европадан Россияга импортко көз каранды өсүмдүктөрдүн уруктарын жеткирүүнү токтотуу (чет өлкөлөрдүн кысымы астында) жөнүндө кооптонуу бар.
Бирок, кечиресиз, бул Батыштын айыл чарба азыктарын импорттоого тыюу салган Россия, тескерисинче эмес. Европа үрөн рыногунан да баш тартуу үчүн, Россиянын азык-түлүк эмбаргосунан ансыз деле онтоп жатат (жылдык жоготуулар - 8,3 миллиард долларга чейин!). Германия "Түндүк Агым - 2де" четтен келген чоң кысымга карабастан, моюн сунган жок. Андан кийин, биздин өлкөдө эч ким Европа Бирлигине мүчө эмес бардык өлкөлөргө сортторду сыноо жана сертификациялоо тутумдарынын эквиваленттик макамын алуу үчүн зарыл жана бирдей процедураларды сактоо менен Европанын базарларына чыгууга аракет кыла элек.
Эквиваленттик макамын алуу процедурасы Германиянын Федеративдик Республикасынын Эстрадалык департаменти тарабынан (Герман-Россия агрардык-саясий диалог кызматташуу долбоорунун жардамы менен) 2016-жылы Алтай аймагында болуп өткөн Биринчи Бүткүл Россиялык талаа күнүндө көрсөтүлгөн. Бирок, "баары бир ошол жерде". Азырынча, ЕСтин тийиштүү комиссиясы Украинадан, Молдовадан жана башка бир катар өлкөлөрдөн айыл чарба өсүмдүктөрүнүн эквиваленттик макамын алуу үчүн арыздарды карап жатат.
Эквиваленттик статусту берүү жөнүндө акыркы чечимди кабыл алууда, Комиссия расмий түрдө Европа үрөндөр ассоциациясынан (ЭСА) арыз берүүчү өлкө жөнүндө корутунду сурашы керек. BDP ESAнын олуттуу мүчөсү болуп саналат жана ESA тарабынан ЕС Комиссиясына берилген тиешелүү сунуштарды иштеп чыгууга активдүү катышат. Асылдандыруу жана үрөнчүлүк жаатындагы эки тараптуу кызматташууну өнүктүрүү жана өнөктөштүк маанайды жетекчиликке алуу менен, BDP Россиянын ЕСке карата тийиштүү арызын колдоого даяр экендигин билдирет. Немис селекционерлери Россияда асыл тукум жана үрөн өстүрүү боюнча глобалдык атаандаштык тутумун түзүүгө кызыкдар. Мамлекет деңгээлинде тыюу салуучу протекционисттик чараларды киргизүү үчүн алсыз атаандаш рыноктук эмес механизмдерге жана лоббиге барат деп корккондон көрө, бирдей шартта атаандашуу жакшы.
БДП, Селекционерлердин жана Үрөнчүлөрдүн Улуттук Бирлиги (NSSiS) менен бирдикте, өсүмдүктөрдү өстүрүү жана үрөн өстүрүү жаатында Германия-Россия кызматташтыгын өнүктүрүү боюнча сунуштарды иштеп чыгышты. Аларга артыкчылыктуу иш-чаралар киргизилген, аны ишке ашырбаса, орусиялык селекциянын жаркын келечекке жетишүүсү мүмкүн эмес. Тактап айтканда:
- мамлекеттик-жеке өнөктөштүктүн жана менчиктештирүүнүн негизинде асыл тукум иштерин өнүктүрүүнүн инвестициялык жагымдуулугун жогорулатуу боюнча кошумча чараларды иштеп чыгуу жана жүзөгө ашыруу;
- асыл тукумдун жетишкендиктери үчүн автордук укуктун ишенимдүү корголушун камсыз кылуу;
- мамлекеттик сортторду сыноо жана сортторду каттоо тутумун өркүндөтүү;
- изилдөө максатында үрөндөрдү ташып келүү тартибин өркүндөтүү;
- Россия Федерациясына ЕСтин мамлекеттик сорт сыноо тутумуна эквиваленттик макамын берүү;
- Россия Федерациясын үрөндөрдү сертификаттоо боюнча эл аралык тутумга андан ары интеграциялоо;
- Россиянын тармактык профсоюздарынын селекционерлердин жана үрөн өстүрүүчүлөрдүн эл аралык бирикмелерине киришине көмөктөшүү;
- эки өлкөнүн СППОлорунун өз ара аракеттенүү механизмин өркүндөтүү;
- Евразия экономикалык бирлигинин мүчө мамлекеттеринин айыл чарба өсүмдүктөрүнүн үрөндөрүнүн жүгүртүлүшү жөнүндө Макулдашуусун жүзөгө ашыруу үчүн зарыл болгон ата мекендик жол-жоболорду иштеп чыгууда чет элдик оң тажрыйбаны колдонуу;
- NSSiSтин россиялык кеңселеринин жана Россиянын мамлекеттик илимий-изилдөө институттарынын сунуштарынын негизинде биргелешип асылдандыруу жана үрөн өстүрүү долбоорлорун ишке ашыруу.
Тилекке каршы, ушул күнгө чейин эки өлкөнүн министрликтери менен ведомстволорун бекитилген план же жол картасы түрүндө ушул сунуштарды ишке ашырууга тартуу аракеттери ийгиликтүү аяктаган жок. Кыязы, кызматташуунун ченемдик-укуктук базасы - эки министрдин 2013-жылдан баштап асыл тукум жана үрөн өстүрүү жаатындагы ниеттери жөнүндө биргелешкен билдирүүсү баарына ыраазы.
Ушул алкактык документ, албетте, оң роль ойногон. "Герман-Россия агрардык-саясий диалогу" кызматташтык долбоорунун колдоосу астында эки өлкөнүн мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлик органдарынын, тармактык бирликтердин өкүлдөрүнүн катышуусунда бир катар иш-чаралар өткөрүлдү. Россияда жана Германияда селекционерлердин жана үрөн өндүрүүчүлөрдүн кызыкчылыгы үчүн иштин негизги багыттары боюнча маанилүү фундаменталдык макулдашууларга жетишилди. Ошол эле учурда, Биргелешкен Билдирүү Билдирүүсүнүн алкагында иштөө практикасы көптөгөн ниет ушундай бойдон калгандыгын көрсөттү. Демек, жооптуу аткаруучуларды, аткаруу мөөнөттөрүн жана формаларын көрсөтүү менен катаал талап керек.
Көрүнүп тургандай, алдыда көптөгөн татаал, бирок кызыктуу иштер турат! Баарыбызга ийгилик каалайм!
Сергей Платонов, http://agro-max.ru