Өкмөт пайдаланылбай жаткан айыл чарба жерлеринин белгилерин аныктады
Азыр Борбордук Россияда гана айыл чарба жерлеринин жалпы аянтынын жарымына жакыны пайдаланылбайт. Бирок эми аларды чыгаруу маселеси тезирээк жана оңой чечилет. Өкмөт тарабынан пайдаланылбай жаткан айыл чарба жерлеринин өзгөчөлүктөрү так аныкталган. Аларды жүгүртүүгө активдүү киргизүү айыл тургундарын жаңы жумуш орундары менен камсыз кылууга, бюджетке салыктык түшүүлөрдү көбөйтүүгө жана айыл чарба продукциясын өндүрүүнү кыйла көбөйтүүгө мүмкүндүк берет.
Пайдаланылбай жаткан жер тилкелеринин жаңы белгилери өкмөттүн 18-жылдын 2020-сентябрындагы токтому менен бекитилген. 2012-жылдагы мурункуларга салыштырмалуу жаңылары так жана катаал аныктамаларды камтыйт. Ошентип, мурда айдоо аянттарында дан эгиндерин айдоо жана жер кыртышын иштетуу учун эч кандай иш жургузулбесе, участок пайдаланылбай калган деп эсептелген. Ал эми азыр, участоктун төрттөн бир бөлүгүнө чейинки аянтта эч кандай айыл чарба иши жүргүзүлбөсө дагы, ал дагы эле пайдаланылбаган деп эсептелет.
Мындан тышкары, аянттын жарымында (же андан көп), ал эми өзгөчө баалуу түшүмдүү айыл чарба жерлеринде 20%дан ашыгы отоо чөптөрдүн болушу пайдаланылбаган жерлердин белгилери катары каралат. Мыйзам бузууларга жер участогунда уруксатсыз курулуштун белгилери бар имараттын болушу кирет; жердин химиялык заттар менен булганышы; 20 процент жана андан ашык жер участогунун таштандылары жана башка коп нерселер.
Өткөн жылдын башына карата Росреестр 382,5-жылдагы Россиядагы жердин абалы жана пайдалануу боюнча мамлекеттик отчетуна ылайык, айыл чарба жерлеринин жалпы аянтын 197,7 миллион гектар, анын ичинде айыл чарба жерлери - 2018 миллион гектар деп баалаган. Ошол эле учурда, ар кандай эсептөөлөр боюнча, Россияда 40тан 80 миллион гектарга чейин пайдаланылбаган айыл чарба жерлери бар.
Борбордук Россияда — Смоленск, Тверь, Вологда, Ярославль, Киров областтарында айдоо аянттарынын жарымына чейинкиси пайдаланылбайт, деп эсептейт Мамлекеттик Думанын агрардык комитетинин председателинин биринчи орун басары Владимир Плотников. «Бул мамлекеттик милдет – жер иштетип, түшүм алып, айылды кошумча жумуш орундары менен камсыз кылуу, бюджетке салыктар түшүүсү керек», - дейт ал.
2030-жылга чейин мамлекет 12 миллион гектар жерди жүгүртүүгө киргизүүнү пландоодо. Вице-премьер-министр Виктория Абрамченко буга чейин түшүндүргөндөй, бул үчүн жерди кеңири инвентаризациялоо жана айыл чарбага ылайыктуу конкреттүү жер тилкелерин аныктоо зарыл. Бул башка чаралар менен бирге 2024-жылга карата айыл чарба продукциясын өндүрүүнү жана экспорттоону дээрлик эки эсеге – 45 миллиард долларга чейин көбөйтүү максатын ишке ашырууга жардам берет.
2019-жылы өлкөнүн дан, балык жана балык азыктары менен өзүн-өзү камсыз кылуусу азык-түлүк коопсуздугу доктринасынын көрсөткүчтөрүнөн бир жарым эсеге ашты, деп эске салды Виктория Абрамченко. Ал ошондой эле Россия азык-түлүк коопсуздугу деңгээлине дээрлик бардык негизги тармактарда жетишкенин белгиледи.
Өлкөдө айыл чарба өндүрүшүн мындан ары жогорулатуу, биринчи кезекте, дүйнөлүк азык-түлүк рыногунда Россиянын позициясын бекемдөө үчүн зарыл. Бул мамлекетке өлкөнүн ичиндеги азык-түлүк абалын жөнгө салууга мүмкүндүк берет. Өзгөчө кырдаал пайда болгон күндө да (аба ырайынын аномалиялары, коронавирус ж. Ошентип, Россияда азык-түлүк тартыштыгы эч кандай шартта мүмкүн эмес.
Ал эми өкмөттүн токтому бул иштин бир бөлүгү. Пайдаланылбай жаткан айыл чарба жерлеринин мүнөздөмөлөрүн так аныктоо бизге милдеттин кийинки этабын – пайдаланылбаган айыл чарба жерлерин тартып алууну чечүүнү баштоого мүмкүндүк берет, деп ишенет Владимир Плотников. Анын пикиринде, бүдөмүк формулировкадан улам жер алуу боюнча мыйзам ошол учурга чейин иштеген эмес.
«Эл бар, жер бар, бирок биз ала албайбыз, анткени 90-жылдары менчиктештирүү маалында кээ бир «ишкер» адамдар жерди депозит катары салышкан. Эми алар алып-сатарлык жол менен байып кеткиче күтүп жатышат», - дейт депутат категориялык.
Анын пикиринде, 1990-жылдардагы жер реформасы башталгандан бери пайдаланылбай жаткан жерлердин көлөмү көбөйдү. Ал кезде жерди кийинчерээк сатуу үчүн арзан баада сатып алышчу. Натыйжада ал же такыр эле пайдаланылбайт, же айыл чарбасына такыр пайдаланылбайт, деп тушундурет Плотников. Колдоо иретинде ал Росстаттын маалыматтарын келтирет: 1990-жылы 116 миллион гектарга себилген, ал эми 2020-жылы (өсүүнү эске алганда) 80 миллион гектардан бир аз ашкан.
Ошондуктан, Плотников пайдаланылбай жаткан айыл чарба жерлерин жүгүртүүгө киргизүү боюнча ишти катуураак жүргүзүү керек деп эсептейт. Демек, анын пикири боюнча, башка нерселер менен катар, жер пайдаланылбай калган учурда салыкты беш-он эсеге көбөйтсө, адилеттүү болмок. Бул жер ээлерин же жер иштетүүгө же сатууга түрткү берет.
Ал ошондой эле жерди жүгүртүүгө киргизүү акыркы жылдары чоң масштабга ээ болгон өрт көйгөйүн жарым-жартылай жеңилдетет деп эсептейт. «Отоо чөптөр жакшы күйөт. Эгерде жер айдалып кетсе, эч кандай маселе жаралмак эмес», - дейт ал.
Ал арада Россиянын Президентинин алдындагы Эл чарба жана мамлекеттик башкаруу академиясынын Прикладдык экономикалык изилдөөлөр институтунун Айыл чарба жана азык-түлүк саясаты борборунун директору Наталья Шагаида талап кылынган жерде пайдаланылбай жаткан жер жок деп эсептейт. Алар бул жерлер агробизнеске эч кандай пайда алып келбеген аймактарда гана колдонулбайт. Бул жагынан алганда, мамлекет жазалоочу чаралар менен эмес, декларативдик принцип менен иш алып барганы максатка ылайыктуу, деп эсептейт ал. Эгерде кимдир бирөө популярдуу аймактарда кароосуз калган жер тилкесин таап алса, ал тиешелүү органдарга кайрылып, ээсин таап, керек болсо аны айыл чарба өндүрүшү үчүн тартып алат. Ал эми, эксперттин айтымында, бардык жерде пайдаланылбай жаткан айыл чарба жерлерине көзөмөлдү киргизүүнүн кереги жок. Ал эми жер тилкелеринин ээлерин табуу дайыма эле мүмкүн боло бербейт, деп кошумчалайт Шагайда.
Ал 2016-жылдагы айыл чарба эл каттоонун жүрүшүндө 142,7 миллион гектар айыл чарба жерлеринин 193 миллион гектары бөлүнгөн айыл чарба өндүрүүчүлөрү табылганын эскерет. Дээрлик 50 миллион гектар «жоголгон». Айыл чарба каттоосу учурунда табылган өндүрүүчүлөргө бекитилип берилген жерлердин ичинен 125 миллион гектары пайдаланылган. Башкача айтканда, 18 миллион гектарга жакын аянт пайдаланылбай калган.
«Айыл чарба багытындагы жерлерди жүгүртүүгө киргизүү милдети президент тарабынан коюлган. Ал эми биз муну чечүүгө жана тартипке салууга толук жөндөмдүүбүз», - деп ишенет Владимир Плотников өз кезегинде.